申瓯程控交换机交换局的任务是在各用户线之间，用户线或中继线之间建立临时的接续，以传送通话信息，这些任务是通过交换网络实现的。
      程控交换机的交换网络是一个能在它所接的线路之间建立临时接续的部件，它可以是空分的，也可以是时分的，最简单的空分交换网络可以是一个由N*N个接点组成的矩阵，它可以实现N条入线与N条出线之间的临时接续，主要相应的接点闭合，则任一入线可与任何一条出线接通，由于出线数不少于入线数，因此这种网络是无阻塞的，在任何时候，只要有入线要求接通出线，总是可以接到一条出线上的。
      用这种交换网络实现申瓯程控交换机电话交换虽然是可行的，但不经济，因为随着N值的增大，交叉点的数目将随入（出）线数平方地增加。
      如果申瓯程控交换机的交换网络所接的入线是用户线，由于每线的话务量很小，则对于每条用户线的N个交叉点的使用效率是非常低的，在大部分时间内它们都是空闲的，而在用户通话占用的时间内，N个接点中每次通话只有一个接点是使用者的，其余N-1个接点则是空闲的。
      考虑到申瓯程控交换机用户线的话务量很低，而同时通话的用户对数也比所接电话用户总数少很多这个实际情况，如何设计出既可满足实用要求，又经济实惠的交换网络，就成为申瓯通信研究交换机电话交换的一个主要课题。